SOA lausui julkisuuslain salassapitoperusteiden uudistuksen kartoituksesta
04.06.25
Oikeusministeriö valmistelee julkisuuslain uudistamista. Uudistuksen yhteydessä julkisuuslain soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi myös julkisyhteisöjen määräysvallassa oleviin säätiöihin ja yhteisöihin siltä osin, kun ne eivät toimi kilpailluilla markkinoilla. Samassa tarkastellaan potentiaalisen laajennuksen vaikutusta julkisuuslaissa säädettyihin salassapitoperusteisiin.
SOAn arvion mukaan julkisuuslain soveltamisalan laajentaminen ei suoraan muuttaisi opiskelija-asuntoyhteisöjen tilannetta, vaikka nämä olisivat julkisyhteisön määräysvallassa esimerkiksi omistuksen kautta. Vuokraustoiminta tapahtuu lähtökohtaisesti kilpailluilla markkinoilla. Korkotukilain hiljattaisen muutoksen myötä asukasvalinta valtion tukemiin asuntoihin on katsottu julkiseksi hallintotehtäväksi, minkä yhteydessä on noudatettava hallinnon yleislakeja, mukaan lukien julkisuuslaki. Siksi opiskelija-asuntojen vuokraukseen osaltaan jo sovelletaan julkisuuslakia.
Lausunnossaan julkisuuslain salassapitoperusteiden uudistustarpeista SOA peräänkuuluttaa ennen kaikkea tarkkarajaisuutta. Nykyisin ei ole riittävän selvää, mitkä kaikki asiakirjat katsotaan asukasvalintaan liittyviksi ja siten julkisuuslain alaisiksi. Kilpailluilla markkinoilla tapahtuvaan taloudelliseen toimintaan sovelletaan kilpailulainsäädäntöä, jonka puitteissa yksipuoleinenkin tiedonjako voi olla kiellettyä, jos se poistaa kilpailijoiden näkökulmasta normaalia markkinakäyttäytymiseen liittyvää epävarmuutta. Julkisuuslain soveltamisalan laajennus toisi kilpailulainsäädännöstä juontuvia tiedonjaon rajoitteita lähemmäs julkisuuslain soveltamisalaa. Siksi tarkkarajaisuus on tarpeen: joko on riski kilpailulain kannalta arkaluonteisen tiedon julkaisemisesta tai julkisuuslain piiriin kuuluvien asioiden perusteettomasta pimittämisestä.
